租稅改革 富人優先？
【江雅綺】 當台灣富人的代表張忠謀先生呼籲「富人加稅」，以促進社會公平與和諧，令人意外的是，財政部的賦稅改革委員會，卻忙著以「促進經濟發展」為名，優先為富人減稅。除了將調降營所稅、貨物稅與遺產稅設定為短期目標，據報載財政部還考慮「調降所得稅率」，且避談課徵「資本利得稅」，以求「稅制與國際接軌，資金回流台灣」。
身為納稅小民之一，筆者對該說法感到十分不解：首先，「與國際接軌」是與哪一國接軌？香港、新加坡的所得稅率固然僅十五至二十％，低於台灣；但北歐的稅率則高至六十％。如果因為香港、新加坡的國民所得比台灣高，所以稅制值得台灣學習，那北歐五國的國民所得更高，台灣是否也應該向他們看齊？
其次，如果說稅率不降，富人資金就不會留在我們台灣。那台灣的最高綜所稅率四十％，中國則有四十五％，何以許多資金忙著前進中國呢？說穿了，稅負也僅是富人考慮的成本之一，包括低廉的土地、人力、以及市場規模，都是中國吸引資金的因素。
而誠如行政院日前所強調，台灣「基本面良好」，富人在台灣，享有政府獎勵租稅優惠的產業環境與優越的勞動力素質、相對健全的法治環境與盤根錯結的政商關係，這些，都無法立刻全盤移植到他國。真要轉移，也會產生許多「隱性成本」，富人算盤撥一撥，未必划算。試想，如果真是「資本無國界，匯出零成本」，富人彈指之間就可把資金匯出，那台灣的稅率多少，也無關緊要了吧！而台灣傾全國之力，提供一個友善安全且有利可圖的投資環境，多賺錢者多繳稅，有這麼困難嗎？
更何況，台灣的稅率表面上看來雖高，但台灣的整體稅收僅佔全體 GDP的十三％，人民租稅負擔率不到十四％，與稅率數字相比，並不算高。關鍵就在於台灣目前的租稅結構失衡，愈有錢的人負擔愈少：比起傳統產業，富裕的高科技產業享有租稅優惠；比起一般勞動者，擁有退休保障的軍教族群享有免稅優惠；而能夠「以錢滾錢」的資本利得，在台灣則無須納稅。但至目前為止，上述租稅結構不公的議題，看來都不在賦改會優先處理的名單之內。
財政部目前積極想調低的營所稅、遺產稅、高所得稅率，富人用得多而窮人用得少；而暫緩處理的資本利得課稅、負所得稅制(俗稱退稅)、取消免稅優惠等議題，富人因此受惠多而窮人受惠少。聖經上有言，要富人進天堂，比讓駱駝穿進針孔還難。現在看來，有良心的企業家，對台灣社會仍有回饋之心；而財政部與賦改會如果繼續以富人需求為優先，恐怕將成為那隻穿不進針孔的駱駝。 (2008.07.29)
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