解決稅改與社會失衡 刻不容緩

【呂紹煒／新聞分析】新政府內閣陸續公布官員人選，從入閣人選來看，未來新政府要面對的最重大的問題，表面上看仍是財經問題，因此有財經底子者多；但實際上，則是對過去幾年來，社會的失衡、稅改問題及金改等諸多問題收場。 　　

沒有財經背景的劉兆玄，雖然說不一定要找有財經背景者當副手，但最後還是選了純財經背景的邱正雄擔任副院長。而目前發表的政務委員中，朱雲鵬、蔡勳雄都屬財經背景或出身者，未來施政的財經主軸應該非常明確。 　　

不過，如果單純以經濟而言，未來以兩岸經貿開放帶動國內經濟成長的基調非常明確，也一定能收到成效；況且，以目前台灣經濟運作而言，主角在民間而非政府；政府不需要「大有為」，只要作好該作的法令、制度，其它就看民間即可。因此，拉升經濟成長的問題相對較小。 　　

但，有些必然屬於政府必須面對者，例如：社會貧富差距擴大、中低收入者更形邊緣化；在經濟有起色之後，固然可部分減輕這些問題，但仍無法全然解決。而談到社會的失衡，稅制的改革更是新政府無法避免的課題。 　　

新政府有意降低遺贈稅等吸引資金回流，也期望促產條例落日後可降低企業的營所稅率，以吸引投資；但，基於照顧中低收入者的立場，又有意推動「負所得稅率」。根據全球各界的歷史經驗顯示，只要推動稅制改革，被改革的既得利益必然強力反撲，其力道甚至可能衝垮政府。 　　

因此，邱正雄的出線，某個程度而言，與新政府未來將稅改視為施政重點─或是說最艱難的施政項目有關。目前仍在世、曾經擔任過財政部長者，不是從來不去碰稅制，就是大喊稅改，但毫無成績、落得丟官下台者；只有邱正雄在財長任內，低調、默默、但務實的推動完成兩稅合一的稅改政策。 　　

在金管會成立前，財政部主管金融政策；過去幾年，外界批評不斷、被認為圖利財團的金改政策，勢必要調整方向後再啟動。邱正雄擔任過央行副總裁、財長任內也是金融政策主管者，離開公職後又曾任職民間金融機構，外界對其操守風評極佳，因此，金改政策與方向，由其掌控，應該可讓新政府放心一大半。 　　

而且，如果單純以個性而言，溫和、穩重的邱正雄，在個性上，的確可以與「較衝」的劉兆玄搭配。 　　

至於朱雲鵬與蔡勳雄的政務委員，則除了財經專業面的考量外，應該還有其他意義。未來新政府在拉抬經濟成長的同時，也必須解決日益嚴重的社會失衡問題；但解決社會失衡問題，如果是一位「純社會學家」的建言，又往往缺乏經濟面的考量，反而滯礙難行。朱、蔡的專長與角色，或許可在其中求得平衡。 (2008.04.21)