財經新閣面臨的四大嚴峻挑戰

【時報】內定行政院長劉兆玄昨日對外宣布十七名新閣員名單，號稱「博士內閣」。備受注目的行政院副院長由財經老將邱正雄出馬，由於閣員多數是八年前的老面孔，熟手上路，有穩紮穩打的好處，但也有不少形象清新的財經學者入閣，令人耳目一新。各界都期許「劉邱內閣」的組合，可以帶領台灣走出新局，再創另一次經濟奇蹟。 　　

劉兆玄的新內閣標榜「廉能、專業、永續、均富」，短短八個字，勾勒出現階段台灣最需要的願景。過去八年來，台灣老百姓實在受夠了，部分政府高官的貪汙與無能，墮落與不專業，加上意識形態作祟，讓台灣經濟空轉虛耗，國內投資不振，企業坐困愁城，民間消費低迷。最苦的是底層的小老百姓，台灣勞工的平均工時高居全球之冠，平均薪資卻是停滯不前，扣除通貨膨脹之後，甚至是負成長。 　　

八年前亞洲金融風暴爆發時，蕭萬長擔任行政院長，劉兆玄擔任副院長，邱正雄是財政部長，三人合作無間；八年後，三人再度攜手拚經濟，應是駕輕就熟。 　　

不過，這次國際大環境險惡的局勢比起八年前的亞洲金融風暴，有過之而無不及。首先，全球景氣趨緩，國際石油價格突破一百一十美元天價，亞洲各國通膨率創下十年新高，點燃停滯性通膨的危機。在次級房貸風暴影響下，國際貨幣基金(ＩＭＦ)預估美國今年經濟成長率只有○．五％，明年也只有○．六％，諾貝爾經濟獎得主史蒂格利茲認為，美國可能陷入一九二九年經濟大蕭條以來最嚴重的經濟衰退。在這麼惡劣的情況下，完全依賴出口單引擎的台灣經濟，隨時有熄火的危機，同時還要處理物價上漲壓力，這將是新閣上路後首先要面對的嚴厲挑戰。 　　

其次，在民進黨執政期間，處處以意識形態治國，無論對企業或個人而言，過去幾乎是「失落的八年」。台灣的產業無法充分利用大陸龐大的勞動與消費市場，白白喪失商機，更有被邊緣化的危機。兩岸關係未能正常化，台灣的金融業坐困島內，望著大陸龐大的市場，看得到卻吃不到。如今蕭萬長的博鰲破冰之旅，開啟兩岸復談的契機，未來兩岸是否能在尊嚴與對等情況下建立正常協商機制，真正的考驗才要開始。 　　

第三，在金融改革方面，扁政府強調限期限量的二次金改被各界批得體無完膚，財團化陰影揮之不去；力霸與中華銀行弊案一宗接一宗引爆，暴露金融監理的大漏洞與死角，雖冰凍三尺非一日之寒，但民進黨上台後遲遲未處理亦難辭其咎。成立即將滿四年的金管會，已換了第四個主委，由於一開始就用錯人，使得金管會空有獨立之名而無獨立之實。金管會未來如何真正落實其獨立性，建立金融監理秩序，有賴馬蕭團隊找出一位真正理論與實務兼備專業人才，而且，這位人選不能與財團走得太近。 　　

第四，最艱難且阻力也最大的是賦稅改革。扁政府執政八年下來，留下四兆多元的巨額負債，馬蕭上任後就要推出十二項「愛台建設」，預估政府要投資二兆元，在國家財政債台高築的情況下，早已無舉債空間，新財長將面臨巧婦難為無米之炊的窘境。與此同時，台灣的租稅制度長期偏坦富人，導致貧富差距日益惡化，第三次賦稅改革勢在必行。新任財長在無稅可減的壓力下進行稅改，可謂舉步維艱，屆時也要有足夠能耐抵擋來自財團的壓力。 　　

未來由邱正雄主導的財經小內閣初具雛形，昨日公布的經建會主委陳添枝、經長尹啟銘與政務委員朱雲鵬、蔡勳雄等人選，都具有國際視野與財經專業背景，下一波將公布的財長與金管會主委人選，由於牽涉龐大的政商利益，更是動見觀瞻。我們認為，未來的金管會主委，絕不能再出現另一個與財團關係密切的龔照勝；未來的財政部長，也不能再出現另一隻抗壓性不足的政壇白兔何志欽。 　　

馬蕭在七百多萬選民擁戴下勝選，其實，小老百姓的要求很簡單，希望台灣的經濟再次起飛，讓台灣真正變成一個寶島，讓未來的日子能夠好過一點。不過，馬蕭如果未能善用百萬選民賜予的機會，真正帶來永續與均富，那麼，南韓總統李明博的殷鑑不遠，民意很快就會轉向的。 (2008.04.22)